Le ministre de l'agriculture et de la pêche,
Vu le règlement (CE) no 595/2004 de la Commission du 30 mars 2004 modifié portant modalités
d'application du règlement (CE) no 1788/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 établissant un prélèvement
dans le secteur du lait et des produits laitiers ;
Vu le règlement (CE) no 1698/2005 du Conseil du 20 septembre 2005 relatif au soutien au développement
rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) ;
Vu le règlement (CE) no 510/2006 du 20 mars 2006 relatif à la protection des indications géographiques et
des appellations d'origine des produits agricoles et des denrées alimentaires ;
Vu le règlement (CE) no 1975/2006 de la Commission du 7 décembre 2006 portant modalités d'application
du règlement no 1698/2005 du Conseil en ce qui concerne l'application de procédures de contrôle et de
conditionnalité pour les mesures de soutien au développement rural ;
Vu le règlement (CE) no 1234/2007 du Conseil du 22 octobre 2007 modifié portant organisation commune
des marchés dans le secteur agricole et dispositions spécifiques en ce qui concerne certains produits de ce
secteur (règlement « OCM unique ») ;
Vu le règlement (CE) no 72/2008 du Conseil du 19 janvier 2009 modifiant notamment le règlement
no 1234/2007 dit règlement « OCM unique » ;
Vu le code rural, notamment ses articles R. 343-4 à R. 343-5, D. 654-39 à D. 654-113 et R. 654-114 ;
Vu le code de l'environnement ;
Vu le code de la consommation ;
Vu la loi no 95-95 du 1er février 1995 de modernisation de l'agriculture ;
Vu la loi no 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les
administrations ;
Vu le décret no 2001-34 du 10 janvier 2001 modifié relatif aux programmes d'action à mettre en oeuvre en
vue de la protection des eaux contre la pollution par les nitrates d'origine agricole ;
Vu le décret no 2002-26 du 4 janvier 2002 relatif aux aides pour la maîtrise des pollutions liées aux effluents
d'élevage ;
Vu le décret no 2007-1281 du 29 août 2007 relatif à certaines zones de protection des aires d'alimentation
des captages ;
Vu l'arrêté du 6 mars 2001 modifié relatif aux programmes d'action à mettre en oeuvre dans les zones
vulnérables afin de réduire la pollution des eaux par les nitrates d'origine agricole ;
Vu l'arrêté du 19 août 2008 relatif à l'octroi d'une indemnité à l'abandon total et partiel de la production
laitière et à la mise en oeuvre d'un dispositif spécifique de transfert des quotas laitiers pour la campagne
2007-2008 ;
Vu l'arrêté du 17 juin 2009 relatif à la détermination des quotas pour la livraison des producteurs de lait
pour la période allant du 1er avril 2009 au 31 mars 2010 (arrêté de campagne livraisons) ;
Vu la recommandation du Conseil supérieur d'orientation et de coordination de l'économie agricole et
alimentaire relative aux petites exploitations du 8 janvier 2002 ;
Vu l'avis du conseil spécialisé filières laitières de l'Etablissement national des produits de l'agriculture et de
la mer (FranceAgriMer) en date du 11 juin 2009,
Arrête :
Art. 1er. - Les demandeurs de quotas supplémentaires au titre de l'article 3 adressent au préfet du
département du siège de leur exploitation une demande écrite, dans le délai fixé par le préfet et au plus tard le
31 août 2009. Ceux-ci communiquent avec leur demande les informations nécessaires à l'instruction de leur
dossier.
Seuls peuvent être attributaires de quotas les producteurs :
a) Dont le taux d'utilisation du quota pour la livraison est supérieur à 95 % en moyenne sur les campagnes
2007-2008 et 2008-2009, compte tenu de la correction relative au taux de matière grasse.
Ce critère ne s'applique pas pour les producteurs installés en 2008-2009 et en 2009-2010.
Une dérogation à ce taux d'utilisation peut être accordée par le préfet, sur proposition de la commission
départementale d'orientation de l'agriculture, dans les deux cas suivants :
pour l'ensemble des producteurs, en cas de force majeure ayant entraîné une réduction significative de la
production au cours d'une campagne ;
pour les producteurs jeunes agriculteurs, en ce qui concerne la première campagne complète suivant
l'installation.
b) Qui respectent les normes obligatoires en matière de gestion des effluents et de respect des programmes
d'action définies par l'arrêté préfectoral pris en application de l'arrêté modifié du 6 mars 2001 susvisé.
Les délais accordés au titre du PMPOA pour réaliser les travaux de mise en conformité sont pris en compte
pour apprécier la situation des élevages au regard de ce critère.
Art. 2. - I. Conformément aux dispositions des articles 2 à 5 du présent arrêté et dans la limite du volume
de quotas visés à l'article 3, le préfet de département arrête, après avis de la commission départementale
d'orientation de l'agriculture, la liste nominative des producteurs bénéficiaires d'un quota supplémentaire ainsi
que le volume du supplément individuel qui peut leur être attribué.
En application de l'article D. 654-62 du code rural, cette liste nominative est transmise avant le
31 octobre 2009, accompagnée de l'avis de la commission départementale d'orientation de l'agriculture, à
FranceAgriMer.
FranceAgriMer s'assure que les critères d'attribution ont été respectés et que les volumes attribués
n'excèdent pas la limite des volumes mis à disposition de chaque département.
II. - FranceAgriMer enregistre ces quotas supplémentaires et notifie aux acheteurs les quotas individuels
attribués aux producteurs qui leur livrent du lait.
L'acheteur adresse à chaque producteur bénéficiaire qui lui livre du lait une notification écrite, sur le modèle
établi par FranceAgriMer, du quota qui lui est attribué pour la campagne 2009-2010. Cette notification est
effectuée au plus tard dans les trente jours suivant la notification de FranceAgriMer à l'acheteur.
Art. 3. - I. Dans la limite des quotas libérés et restant disponibles après application de l'article 2 de
« l'arrêté de campagne », des quotas supplémentaires sont attribués aux producteurs qui répondent aux critères
de l'article 1 du présent arrêté et qui entrent dans l'une des trois catégories décrites ci-dessous :
a) Les producteurs jeunes agriculteurs répondant aux conditions fixées par les articles R. 343-4 et R. 343-5
du code rural, installés postérieurement à la campagne laitière 2004-2005 et pour lesquels l'attribution d'un
quota supplémentaire permet de conforter l'installation ;
b) Les producteurs dont l'exploitation dispose d'un quota inférieur à la moyenne départementale ;
c) Les producteurs pour lesquels l'attribution d'un quota supplémentaire permet de contribuer à la rentabilité
de leur exploitation.
Afin de contribuer au maintien du plus grand nombre possible d'exploitations laitières viables et de favoriser
l'adaptation de la filière laitière du département, cette catégorie est définie dans le cadre du projet agricole
départemental en retenant au moins deux des critères suivants :
la capacité professionnelle, telle que définie au 4° de l'article R. 343-4 du code rural ;
un âge maximum qui respecte soit l'âge maximal fixé au 1° de l'article R. 343-4 du code rural pour le
producteur jeune agriculteur, soit l'âge fixé à soixante-cinq ans pour les autres producteurs ;
l'attribution au cours de la campagne 2009-2010 d'une aide prévue à l'article R. 343-3 du code rural ;
les producteurs preneurs évincés dans les conditions des articles L. 411-6 et L. 411-58 du code rural ;
la commercialisation du lait entrant dans la fabrication de produits bénéficiant d'une appellation d'origine
contrôlée ou d'autres signes de qualité ou d'identification tels qu'un label, une indication géographique
protégée, une certification de conformité, une attestation de spécificité ou l'agriculture biologique ;
le nombre d'unités de travail humain participant à la production laitière, en comptabilisant l'emploi salarié
et l'emploi non salarié ;
une situation de difficulté de l'exploitation reconnue par un plan de redressement ;
le niveau de quota dont dispose l'exploitation du demandeur avant attribution. A cet effet, le préfet
prendra en compte la dimension économique de l'exploitation. Les équivalences entre productions, telles
qu'elles figurent dans le projet agricole départemental, pourront être utilisées ;
l'adhésion des producteurs à la charte des bonnes pratiques d'élevage ;
le dépôt par les producteurs, au guichet unique mis en place dans le département du siège de
l'exploitation, d'un dossier de travaux pour la maîtrise des pollutions liées aux effluents d'élevage ;
un taux de matière grasse individuel significativement inférieur à la moyenne départementale.
II. - L'attribution de quotas au bénéfice des producteurs ayant fait l'objet d'un prélèvement, conformément
aux dispositions des articles D. 654-101 à D. 654-113 du code rural doit faire l'objet d'une autorisation par le
préfet, après avis de la commission départementale d'orientation de l'agriculture.
Pour mettre en oeuvre le présent article, le préfet tiendra compte de la recommandation relative aux petites
exploitations du Conseil supérieur d'orientation et de coordination de l'économie agricole et alimentaire en date
du 8 janvier 2002.
III. - Tout ou partie du volume de quotas est réalloué dans le cadre d'une démarche régionale concertée, en
cas d'accord de la majorité des commissions départementales d'orientation de l'agriculture concernées, sans
préjudice de l'application des dispositions relevant de l'article 3-IV du présent arrêté.
Le préfet de région coordonne la mise en oeuvre de cette mutualisation régionale.
A cette fin, des critères de redistribution fixés au niveau régional sont appliqués dans les départements de la
région concernée. Dans ce cas, les références à la moyenne départementale mentionnées au II du présent article
s'entendent comme des références à la moyenne régionale.
IV. - La commission départementale d'orientation de l'agriculture d'un département peut demander à
participer à la mutualisation avec une région limitrophe ; cette demande doit recueillir l'accord de la majorité
des commissions départementales d'orientation de l'agriculture de la région limitrophe.
Art. 4. - Le quota supplémentaire qui est attribué à un producteur en application de l'article 3 ne peut pas
être inférieur à 5 000 litres. Toutefois, une dérogation peut être accordée par le préfet, sur proposition dûment
justifiée de la commission départementale d'orientation de l'agriculture.
Il ne peut pas non plus excéder le volume nécessaire pour permettre l'amélioration de la structure de
l'exploitation du bénéficiaire. Toutes les productions agricoles de l'exploitation doivent être prises en compte,
notamment par l'application des équivalences entre productions, telles qu'elles figurent dans les projets
agricoles départementaux.
A cette fin, des plafonds d'attribution par exploitation sont fixés, au niveau local, soit dans le cadre du projet
agricole départemental, soit dans le cadre d'une démarche régionale concertée, à l'aide d'un ou de plusieurs des
critères suivants :
a) Les références régionales en matière de revenu, telles que l'excédent brut d'exploitation ou le revenu de
référence défini à l'article R. 344-6 du code rural ;
b) La part de l'activité laitière dans le revenu de l'exploitation ;
c) Les conséquences sur l'environnement ;
d) Le nombre d'unités de travail humain sur l'exploitation, en comptabilisant l'emploi salarié et l'emploi
non salarié.
Les attributions individuelles de quotas au titre de l'article 3 ne peuvent excéder ces plafonds, quelle que soit
la catégorie définie en application des articles 3 et 4 à laquelle les producteurs bénéficiaires appartiennent.
Art. 5. - I. Pour apprécier la situation d'un demandeur au regard des critères et plafonds retenus en
application de l'article 3, le préfet prend en considération la totalité des quotas livraisons et ventes directes de
l'exploitation du demandeur.
II. - Dans les départements où une zone d'excédent structurel a été définie en application du décret du
10 janvier 2001 susvisé, le préfet prévoit, pour tout ou partie du département, que le demandeur doit s'engager
préalablement et par écrit à satisfaire aux conditions suivantes :
a) La quantité d'azote contenue dans les effluents d'élevage, après augmentation du cheptel laitier, ne doit
pas dépasser 170 kilogrammes d'azote par hectare de superficie épandable ou les limitations d'apports prises en
application du décret no 2007-1281 du 29 août 2007 susvisé pour les exploitations dont les surfaces épandables
sont situées en tout ou partie sur les bassins versants concernés ;
b) L'exploitation, après augmentation de la quantité d'azote produite, doit être en conformité avec les
articles L. 512-1 et L. 512-8 du code de l'environnement.
Ces conditions s'appliquent également aux jeunes agriculteurs. Toutefois, le préfet peut décider que la
condition relative à la mise en conformité avec les dispositions du code de l'environnement s'appliquera à
l'échéance de trois années suivant la décision d'octroi des aides à l'installation, conformément aux dispositions
figurant à l'article 26, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1698/2005 du Conseil du 20 septembre 2005
susvisé.
III. - En cas de non-respect, avéré et constaté par le préfet de manière contradictoire, de l'engagement
prévu au paragraphe II au cours de l'une des trois campagnes suivant celle de l'attribution, le directeur général
de FranceAgriMer peut, sur proposition du préfet prise après avis de la commission départementale
d'orientation de l'agriculture, abroger la décision d'attribution et affecter le quota concerné à la réserve
nationale.
Art. 6. - Les procès-verbaux des délibérations relatives aux avis mentionnés à l'article 1er sont transmis aux
membres de la commission départementale d'orientation de l'agriculture. Ces procès-verbaux peuvent être
consultés au siège de la direction départementale de l'agriculture et de la forêt, par les acheteurs qui collectent
dans le département et par les producteurs qui y ont le siège de leur exploitation.
En outre, les critères retenus pour définir les catégories de producteurs visées à l'article 3 ainsi que les
plafonds d'attribution mentionnés à l'article 4 sont transmis à FranceAgriMer et au ministère de l'agriculture et
de la pêche, au plus tard le 31 octobre 2009.
Art. 7. - Les quotas attribués dans les conditions prévues à l'article 3 peuvent être alloués à titre
conditionnel, en cas d'engagement écrit et préalable du demandeur, dans les cas suivants :
a) A installer sur son exploitation un jeune agriculteur répondant aux conditions fixées par les articles
R. 343-4 et R. 343-5 du code rural, dont l'installation devra être effective avant le 31 mars 2011 ;
b) A ne pas accroître, au-delà des seuils de redistribution définis par le projet agricole départemental, par
transfert foncier, le niveau des quotas en livraisons et/ou en ventes directes dont il dispose.
Le caractère conditionnel de cette attribution doit être mentionné dans la proposition préfectorale
d'attribution soumise à l'avis de la commission départementale d'orientation de l'agriculture et adressée au
directeur général de FranceAgriMer ainsi que dans la notification de la décision d'attribution adressée par le
directeur général de FranceAgriMer à l'acheteur.
En cas de non-respect, avéré et constaté par le préfet de manière contradictoire, dans les conditions de
l'article 24 de la loi no 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les
administrations, de cet engagement écrit au cours des deux campagnes suivant celle de l'attribution, le directeur
général de FranceAgriMer peut, sur proposition du préfet prise après avis de la commission départementale
d'orientation de l'agriculture, abroger la décision d'attribution mentionnée au précédent alinéa et affecter la
quantité en cause à la réserve nationale.
Art. 8. - Avant le 28 février 2010, le préfet transmet au directeur général des politiques agricole,
agroalimentaire et des territoires ainsi qu'au directeur général de FranceAgriMer un rapport détaillé relatif à la
mise en oeuvre du présent arrêté dans son département.
Avant le 30 avril 2010, FranceAgriMer fait rapport au conseil spécialisé lait et produits laitiers de
l'application du présent arrêté dans chaque région et département.
Art. 9. - Le directeur général des politiques agricole, agroalimentaire et des territoires est chargé de
l'exécution du présent arrêté, qui sera publié au Journal officiel de la République française.
Fait à Paris, le 17 juin 2009.
MICHEL BARNIER